3月21日，國家重點(diǎn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目格庫鐵路新疆段鋪軌工程全面復(fù)工。在新疆若羌縣格庫鐵路駱駝泉2號特大橋施工現(xiàn)場，工人們搶抓時間施工。 新華社圖
⊙記者 梁敏 李苑 ○編輯 林堅(jiān)
穩(wěn)投資正在開啟加速度，把疫情造成的損失搶回來。近期央地紛紛出招擴(kuò)大有效投資，逾萬億元地方專項(xiàng)債已提前下達(dá)，項(xiàng)目審批進(jìn)度加快，地方也抓緊推進(jìn)一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。
3月份以來，各地陸續(xù)開復(fù)工大批重大項(xiàng)目，涉及投資規(guī)模相當(dāng)可觀。據(jù)上證報記者粗略統(tǒng)計(jì)，最近一周，山東、廣東、陜西、福建、寧夏、甘肅、重慶等地均有一批重大項(xiàng)目集中開工，涉及投資規(guī)模超過萬億元。
分析人士認(rèn)為，為提供資金支撐，預(yù)計(jì)地方債將加快發(fā)行進(jìn)度，6月份左右或?qū)⒂瓉碛忠徊òl(fā)行高潮，全年地方債發(fā)行規(guī)模有望超3萬億元。此外，專項(xiàng)債將繼續(xù)擴(kuò)容，重點(diǎn)投向醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域以及5G等新基建領(lǐng)域。
多地集中開工一批重大項(xiàng)目
全國重大項(xiàng)目復(fù)工率已逐步回升。來自國家發(fā)展改革委的最新數(shù)據(jù)顯示，除湖北外，據(jù)對各省份約1.1萬個重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，截至3月20日，重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率為89.1%。其中，重大交通項(xiàng)目開復(fù)工率已經(jīng)超過九成。
步入3月份以來，地方也加快重大項(xiàng)目開工力度。以剛剛過去的一周為例，每個工作日，各地都有百億級或千億級別投資規(guī)模的重大項(xiàng)目開工。
3月16日，山東省煙臺市舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式，38個重點(diǎn)項(xiàng)目同時開工，總投資633億元，涉及現(xiàn)代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、現(xiàn)代物流及片區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域。
3月17日，廣東省深圳市2020年第一季度新開工項(xiàng)目集中啟動，總投資約1842.6億元。同一天，陜西省西安市一季度重點(diǎn)項(xiàng)目也集中開工，項(xiàng)目涵蓋先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城建及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會事業(yè)民生保障五大領(lǐng)域，總投資1503億元。
3月18日，福建省集中開工265個重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)項(xiàng)目，總投資1950億元，吹響了加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的奮進(jìn)號角。這一天，寧夏銀川市開工了405個項(xiàng)目，總投資2104億元。
3月19日，總投資661.6億元的甘肅省白銀市325個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工。這些項(xiàng)目的落地實(shí)施將為當(dāng)?shù)刈畲笙薅冉档鸵咔橛绊懀_保完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐和投資保障。
3月20日，重慶市2020年首輪工業(yè)投資項(xiàng)目開工。110個項(xiàng)目主要涵蓋汽車、裝備、材料、消費(fèi)品、智能制造、生物醫(yī)藥等多個領(lǐng)域，總投資575億元。與此同時，計(jì)劃投資938億元的陜西省電力重點(diǎn)項(xiàng)目也集中開工。
各地都表示，要千方百計(jì)爭取更多項(xiàng)目落地實(shí)施，努力擴(kuò)大有效投資，切實(shí)把疫情造成的損失搶回來，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。
民間投資活躍起來了
地方穩(wěn)投資還透露出一個積極信號：民間投資開始活躍了。
從地方重大項(xiàng)目開工情況來看，深圳一季度新開工項(xiàng)目總投資1842.6億元，其中社會投資1366.3億元，占全部項(xiàng)目總投資額的74%。
此外，為進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性，激發(fā)民間投資活力，近期多地推出了一批重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目。
貴州省發(fā)展改革委日前組織篩選了2020年貴州省1000個重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，總投資規(guī)模9278億元，計(jì)劃年度完成投資2010億元。貴州省發(fā)展改革委表示，將完善銀政企溝通合作機(jī)制，適時召開全省銀政企對接會，根據(jù)工作需要開辟“民間投資”專場，專門為民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目做好推介及融資工作。
四川省3月初發(fā)布的《大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板2020年工作方案》提到，積極促進(jìn)民間投資。運(yùn)用市場化方式吸引民間資本有效參與，進(jìn)一步盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前2個月，全國民間固定資產(chǎn)投資18938億元，同比下降26.4%。
近期中央及相關(guān)部委多次強(qiáng)調(diào)，要注重調(diào)動民間投資積極性。國家發(fā)展改革委明確要求各地充分發(fā)揮全國PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)作用，做好項(xiàng)目儲備，加快前期工作，積極吸引民間資本參與，推動項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。
地方專項(xiàng)債有望繼續(xù)擴(kuò)容
地方穩(wěn)投資，錢從哪里來？地方債是一個重要渠道。
據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，截至3月20日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元，占提前下達(dá)額度的76%。其中，一般債券3846億元，占提前下達(dá)額度的69%；發(fā)行專項(xiàng)債券10233億元，占提前下達(dá)額度的79%。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級巡視員宋秋玲在21日召開的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會上表示，各地發(fā)行的新增專項(xiàng)債10233億元，全部用于鐵路、軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)，還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
“下一步，財(cái)政部還將繼續(xù)指導(dǎo)一些地區(qū)加快地方政府債券發(fā)行的進(jìn)度，同時按照資金資源跟著項(xiàng)目走的原則，督促各地和項(xiàng)目單位加快新增債券使用，發(fā)了就必須趕緊用，盡早形成實(shí)物工作量，盡快形成對經(jīng)濟(jì)的有效拉動。”宋秋玲說。
稍早國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露，要擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，抓緊準(zhǔn)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目，支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
中國財(cái)政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群在接受上證報記者采訪時表示，“今年地方債發(fā)行速度較快，預(yù)計(jì)下一個發(fā)行高峰在6月份前后，全年發(fā)行規(guī)模或在3萬億元至3.5萬億元之間。”
他分析稱，地方債發(fā)行主要在專項(xiàng)債擴(kuò)容。重點(diǎn)投向醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等民生改善領(lǐng)域，與5G等新基建相關(guān)的配套設(shè)施也將覆蓋。
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